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彭中天的博客[中天语思]

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关于我

彭中天,属兔,赣人。毕业于江西财经大学,美国南加州大学(SCUPS)工商管理博士,高级经济师,民革中央经济委员会委员,江西省政协常委,南昌市人大代表,南昌市人民政府参事,北京大学研究员,北京科技大学企业与产业发展研究所副所长,江西省社科院特约研究员,江西省社会主义学院客座教授,文化部艺术品评估委员会委员,北京文化创意产业专家库成员,江西省文联顾问,中国庐山品牌建设总顾问,中国版权共同市场首席顾问、国际版权交易中心总顾问、雅昌艺术网文化顾问,《管理学家》杂志总顾问,科瑞集团创始人、监事会主席

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成立中国文物产权交易所刻不容缓   

2009-07-25 23:38:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         改革管理体制  完善市场机制

----建议成立中国文物产权交易所

彭中天

金融海啸来临,当全世界目光都聚焦我国二万亿外汇储蓄之时,中国有笔更大的财富正在闲置中悄然流失;当举国上下正为如何拉动內需冥思苦想之际,一个巨大的民间市场正在悄悄形成并呈星火燎原之势-----那就是承载了中华文明五千年光荣与梦想的历史文物与文物市场。如何因势利导盘活这批我国独具优势的、数量巨大的、有形加无形的存量资产来满足人民群众日益高涨的收藏与投资热情,应引起中央的高度重视。

 历史经验告诉我们:开发一种新的适合大众投资的大宗商品是拉动内需促进经济发展的有效办法。什么是适合大众参与的投资领域?国际投资界公论的是“股票、房市和文物艺术品”。中国的实践已证明了这个论点:国有企业原来不是商品,随着股票制度的推行,富裕起来的百姓投资之涌跃、参与人群之广、筹集资金之多是有目共睹的。为国有企业解困、搞活机制和拉动内需作出了巨大的历史性贡献;房市也是如此,过去实行福利分房,房产不属于商品。由于国家在制度层面上的调整,落实私有产权,变福利房为商品房,顺了民心,购房热情空到高涨,既盘活了国有资产又刺激了土地的升值。可以这么说,政府只是出台了一项政策就推动了整个城市化进程。

    在当前形势下仅靠一般性商品来刺激市场作用极其有限,如何加强文物管理,启动文物市场就历史性地摆在了我们面前。

一、文物管理之危

   改革开放三十年是我国经济高速发展的三十年,也是文物价值一路攀升的三十年,更是文物大规模出土及流失严重的三十年。由于经济的发展,各地城市化都在扩容,基础建设纵横南北,大量文物被发掘出土,堪称史之最。加上受文物升值的影响,各地盗墓之风屡禁不绝。而作为管理与保护者的文物部门无论是观念上、手段上还是资金上都远远没有跟上形势的变化,以至形成今天绝大部分历史文物散落民间的严重局面。在利益的诱惑和产权困惑的双重挤压下,持宝人多数选择境外交易和低价出手,造成了国家文物的大量流失和民间交易的日益活跃。体制外的文物管理无序已成定论,体制内的文物管理也令人担忧。各地文物部门青黄不接,资金短缺,收缴文物保存条件低劣,安全隐患漏洞百出。更不用说合理的结构调整和对外展出功能了。概括地说:文物管理部门不能从制度地层面解决文物产权归属问题一定带来思想的混乱和行为的偏执;文物管理部门不能有效摸清文物的数量和分布谈何管理与保护;文物管理部门不能以市场的方法来适应市场经济,必然造成文物的廉价流失和有法难依的尴尬。这种守着金饭碗讨饭的局面不能再维持下去了,而应从体制上、机制上和制度上全面改革,主动和市场经济接轨。党的十七大报告中明确指出:“在时代高起点上大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。”我个人认为也是应对当前金融危机、有效拉动内需的光明之路。

 

二、文物市场之机

   从当下电视上热播的鉴宝、寻宝、收藏天下等栏目屡创收视新高就足以说明:这是一个有群众基础且可以放大的新型市场。我国有丰富的文化宝藏,是“隐形的矿产资源”它不仅是精神的,更是物质的。经济学研究发现:文化的价值是由其历史的悠久性,艺术的独特性和经济发展水平决定的。文化的价值是经济总量的客观体现。当构成经济基础的社会财富极大增加后,作为上层建筑的文化必然要分享这一经济盛宴。其能量和价值是难以估量的,把其称为继股市、房市之后的第三增长极也绝不为过。发达国家文化产业增加值接近或超过GDP 总量50%,而中国只有百分之几。作为活字印刷和造纸术的发明国,我国出口—次性纸杯所消耗的纸浆竟然是图书出口的一百倍!我国是文化资源大国,文化产业小国。但这恰恰孕育了巨大的商机。人类社会先后经历了以自然力为主体的农业经济、以资本和大机器为主体的工业经济和以知识、科技为主体的知识经济的发展阶段,文化经济的迅猛崛起,标志着人类社会新阶段的来临。文化经济阶段是人文精神和知识、技术有机结合于人类的精神创造和需求。文化文化,文而化之,化而文之,文物化成,方称文化;经济经济,经而济之,济而经之,经营济人,此乃经济。文化经济是对知识经济内涵的扩大和深化,其内容构成不仅有科学、技术等智力因素,还有理想信念、价值观念、文化艺术、娱乐休闲等精神因素;不仅打破了人类的资源依赖和经济的物化形态,还创造出思想资源无限利用、循环利用的文化经济形态。文化经济的要义在于人文精神和历史遗产成了经济发展的最重要、最直接的资源,新的业态成为决定性作用的生产要素且具有非损耗性和高增值性优势。它不是经济与文化的机械混合体,而是“经济文化化”向“文化经济化”转化过程中形成的文化经济形态,是绿色可循环经济的火车头。

 

三、解决之道

   现行《文物法》既不能满足市场的需要,也不利于文物的保护与利用,更不符合中央提出的文化要大繁荣大发展的指示精神,严重阻碍了文化生产力的发展,巳到了非改不可的关键时刻。但不论是管理问题,还是市场问题,都是前进中出现的问题,必须通过深化改革来加以解决。从文物管理角度来说:维护文物法的尊严、快速摸清家底、尽快堵住文物流失是当务之急;从市场角度:解决门槛过高、流通不畅、产权不清、真假不辨是重中之重;从国家层面上讲:拉动内需,寻找新的经济增长点,更好地保护和利用文物资源至关重要。正是在这种大背景下一种全新的交易形式呼之欲出----就是成立由国家主导的中国文物产权交易所。产权交易是中国首创,运用于国企产权流通是十分成功的,值得文物市场借鉴。它可以通过细分产权的方式既适合大众参与又能增加流动性,还能完成从文化资源到文化资产再到文化资本的三级跳。让沉睡千年散落民间,甚至流失海外的历史文物在市场手段和制度安排的双向作用下回归主导市场,变为巨大的财富在中华大地涌动,使文物价值在新时期得以体现成为文化新经济的火车头。

四、几条具体建议

   1、在修改现行《文物法》的同时颁布特赦令。主要内容为:只要按照特赦令的要求,在特定的时间特定的地点进行产权登记的作为主动献宝处理,并到国家指定的产权交易所经过市场定价后交易,成交后由国家奖励成交价的50%。对拒不执行者加大处罚力度并保留追溯权。

   2、籍此机会完成国有产权文物和民间合法产权文物的产权登记,给文物核发身份证,建立国家权威的文物档案库,今后无产权证的文物禁止交易。

   3、国家用所筹资金用于文物修复、展出场所、安全保卫、文物收藏及中介机构的建设。

   4、适当时机适度开放国有文物进场以利于馆藏间藏品结构的调整,解决历史遗留问题,此所谓通则不痛。

综上所述,国家只要适当地调整现行法规和政策,其作用显而易见:第一维护了《文物法》的尊严;第二解决了历史遗留问题;第三摸清了家底;第四便于保护和管理;第五规范了市场;第六阻止了文物外流,促进文物回归;第七以市场方式确立我国在世界文物交易的主导地位;第八增加国库收入有效拉动内需。

     总之,文物管理的驼鸟政策应该结朿了,代之于与时俱进的理念,学会主动出击,学会与金融接轨,用市场化的手段来解决实际困难。要站在时代的高度、政治的角度看问题,要有全局观、大局观,要树立维护产权意识和大众参与意识,切不可因小失大,错失历史机遇。从古到今:谁定义一个时代谁就是领导者,谁顺应一个时代谁就是领跑者。守旧没有出路,落后就要挨打。以上谏言,望当局者三思!

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